(14/9/2010) - CHI PHÍ THU THUẾ LỚN HƠN TIỀN THUẾ

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh, tiếp tục miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp là chủ trương của Chính phủ, nhằm tạo điều kiện cho các hộ nông dân và khuyến khích thu hút đầu tư vào lĩnh vực này. “Mỗi năm, sau khi trừ số tiền được miễn, giảm, tổng số thuế nông nghiệp mà Nhà nước thu được trung bình khoảng 84 tỷ đồng”, ông Ninh cho biết.

Báo cáo thẩm tra dự thảo về việc ban hành nghị quyết Quốc hội về việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2011-2020 của UB Tài chính Ngân sách của Quốc hội cho thấy, trong giai đoạn từ năm 2003-2010, mỗi năm đã miễn, giảm cho trên 11 triệu hộ với diện tích miễn, giảm khoảng hơn 5.400 ha, tổng số thuế miễn, giảm là 2.837 tỷ đồng. Tuy nhiên, sản xuất nông nghiệp và đời sống người nông dân vẫn còn nhiều khó khăn. “Việc tiếp tục miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp sẽ góp phần giảm bớt khó khăn, từng bước nâng cao thu nhập và ổn định đời sống người nông dân, khuyến khích các tổ chức, cá nhân đầu tư sản xuất nông nghiệp”, ông Phùng Quốc Hiển, Chủ nhiệm UB này cho biết.

Không đồng tình với ý kiến này, Chủ nhiệm UB các vấn đề XH của Quốc hội, bà Trương Thị Mai, cho rằng, miễn hoặc giảm thuế nông nghiệp phải căn cứ vào từng đối tượng, từng khu vực, chứ không thể ồ ạt. “Ở Bình Phước, nơi tôi làm ĐB Quốc hội, thấy rằng, những chủ vựa cao su có thu nhập rất cao, thì không thể miễn giảm. Hoặc tôi có tham khảo bên Campuchia, thì rất nhiều diện tích đất nông nghiệp đang được các DN nước ngoài thuê lại. Nếu miễn, giảm, thì lợi ích của việc này sẽ không nhằm đúng đối tượng”, bà Mai phân tích.

Phản bác lại ý kiến trên, Bộ trưởng Ning cùng Phó Chủ nhiệm UB Kinh tế của Quốc hội Lê Quốc Dung cho rằng, việc miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp là mục tiêu mang tính xã hội. Thực ra, mỗi năm, nếu không miễn, giảm, ngân sách chỉ thêm chưa đến 300 tỷ đồng. Số tiền trên không đủ các chi phí cho đội ngũ cán bộ, công chức đi thu sắc thuế này. Vả lại, miễn, giảm cho DN đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp chính là thúc đẩy lĩnh vực sản xuất này, thì rất cần được thực hiện.

5 HAY 10 NĂM?

Liên quan đến thời hạn miễn, giảm, Thứ trưởng Bộ NN-PTNT Hồ Xuân Hùng đưa ra quan điểm, thời hạn miễn giảm chỉ trên 5 năm, vì sau thời gian áp dụng, nên có những tổng kết, đánh giá lại hiệu quả rồi mới quyết định áp dụng tiếp. Vả lại, theo Thứ truởng Hùng thì chính sách liên quan đến đất đai còn có thể thay đổi, nên nếu kéo dài thời gian áp dụng miễn, giảm thuế là 10 năm, thì khi thay đổi chính sách, sẽ rất vướng.

Tuy nhiên, cũng có ý kiến cho rằng, nếu miễn, giảm trong 5 năm thì quá ngắn, không đủ cho người nông dân lập kế hoạch nuôi, trồng trên một diện tích đất nhất định. Theo ông Trần Thế Vượng, Trưởng ban Dân nguyện của Quốc hội, 10 năm sẽ là khoảng thời gian hợp lý vì nó phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế của quốc gia. Ngoài ra, đối với diện tích ngoài hạn mức thì cũng không nên giảm đồng đều 50% mà tính theo quy mô diện tích đất. Riêng đối với diện tích đất trồng lúa, làm muối, đất phục vụ nghiên cứu thì nên miễn 100%. “Hiện Chính phủ cũng đã và đang có chủ trương khuyến khích đầu tư vào nông nghiệp, trong khi đối tượng chính của luật thuế này là các hộ nông dân, không phải DN nên cần phải xem xét kỹ thu hay không để tránh mâu thuẫn với các chính sách hiện hành”, ông Vượng kiến nghị.

Tiếp thu ý kiến của các đại biểu, Bộ truởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh cho biết, sắp tới Bộ sẽ sửa lại dự thảo theo hướng đất trong hạn mức sẽ được miễn hoàn toàn, trên hạn mức được giảm và trên hạn mức tích tụ thì thu 100%. Đất trồng lúa, làm muối có thể sẽ được miễn toàn bộ, đất dành cho mục đích nghiên cứu khoa học phục vụ nông nghiệp được miễn thay vì giảm thuế.

Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Phú Trọng cho rằng, SXNN là một trong những lĩnh vực dễ gặp rủi ro, thu nhập của người nông dân bấp bênh, không ổn định, số vốn đầu tư vào nông nghiệp chưa nhiều. Trong khi, số thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp cũng không lớn. “Việc miễn thuế nên áp dụng đối với toàn bộ diện tích đất trồng lúa, đất làm muối, đất phụ vụ nghiên cứu phát triển nông nghiệp. Thời hạn miễn, giảm 10 năm hoặc 5 năm sẽ doc ơ quan soạn thảo tập trung các ý kiến đóng góp và sẽ đưa ra trong thời gian tới”, Chủ tịch Quốc hội kết luận.